强化学习宣传 严格规范管理

进一步提升保密工作水平

市政府办公厅

新修订《保密法》的正式实施，对于加强新形势下保密工作、促进保密工作科学发展具有重要意义。为此，我厅以学习宣传新修订《保密法》为契机，以认真贯彻执行党和国家保密工作方针、政策为重点，紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强组织领导，强化学习宣传，严格规范管理，狠抓工作细节，进一步拓宽工作思路，创新工作方式，圆满完成了各项保密工作任务，为政府政务工作的顺利开展提供了有力保障。

一、在学习宣传上下功夫，营造“大声势”

新修订《保密法》颁布以后，按照全市统一部署，我厅迅速制订学习宣传活动方案，积极开展形式多样的学习宣传活动，全厅上下掀起学习宣传新修订《保密法》的热潮，营造了学习宣传活动的声势和氛围，提高了干部职工保密责任意识和防范意识。

（一）领导重视程度高。厅领导对学习活动高度重视，就落实武国保〔2010〕8号文迅速作出批示，强调要以学习宣传活动为契机，全面掌握新修订《保密法》的精神实质，确保保密法律规定在我厅得到较好的贯彻落实。为此，厅成立了由市政府秘书长龙正才任组长，分管领导张东风任副组长，各处室处长为成员的办公厅《保密法》学习宣传活动领导小组，明确由文电处负责组织实施。厅活动领导小组及时制定了《市人民政府办公厅关于开展〈中华人民共和国保守国家秘密法〉学习宣传活动方案》，积极抓好活动的组织落实工作，保证了各项学习宣传活动落到实处。

（二）学习要求内容实。厅学习宣传活动做到了“五个明确”：一是学习目的明确,就是要做到知法懂法、守法用法；二是学习内容明确，突出对新修订《保密法》的立法宗旨、适用范围、保密工作管理体制、保密工作职责等重点内容的学习；三是学习对象明确，分为三个层次，即领导干部、涉密人员和全体干部职工；四是学习时间明确，集中学习时间相对固定，列出学习时间表，自学时间须达到一定学时；五是学习要求明确，做到“三有”：有安排、有部署、有检查，要通过学习宣传活动，切实掌握保密法律规定，明确保密责任和义务，提高保密意识和保密能力。

（三）宣传教育形式活。一是发放学习资料，全面组织学习。及时将武国保〔2010〕8号文和学习宣传提纲印发各位领导、各处室、市公文交换站及市政府印刷厂，订购新修订《保密法》学习书籍60本分发有关人员，采取集中学习与自学相结合的方式，有计划有组织地开展学习。二是派员参加培训，突出重点人员学习。厅分管保密工作的处长及机要保密人员参加了市国家保密局组织的新修订《保密法》知识培训，切实掌握保密法律精髓，深化学习内容，提高保密法制意识和水平。三是采取多种形式，多渠道宣传《保密法》。购买宣传挂图14张进行张贴，制作1期宣传专栏，利用机关办公大楼电子屏幕滚动播出有关保密知识，营造学习宣传《保密法》的良好氛围。四是积极组织培训，增强宣传《保密法》的针对性。采取以会代训的形式，对领导干部进行《保密法》的知识培训；邀请市委保密办有关领导来我厅作保密知识专题讲座；举办多场保密技术专题讲座等。五是坚持学法用法，做好日常工作。在学习宣传活动的同时，厅干部职工边学边用，在工作中严格按照保密法律规定和要求，处理涉密文件和信息，防止失（泄）密事件发生。

通过学习宣传活动，全厅干部职工保密意识日益增强，防窃密防泄密能力不断提高，为贯彻执行《保密法》打下坚实基础。

二、在规范管理上求突破，打造“大平台”

针对新形势下保密工作的新特点，新修订《保密法》对涉密计算机信息系统、涉密载体管理、定密工作等提出了更高标准和更严格要求。为此，我厅以学习宣传新修订《保密法》为契机，通过进一步明确工作责任、完善保密制度、强化规范管理，着力打造保密工作平台。

（一）明确目标，落实责任。将保密工作纳入绩效目标管理，厅保密工作领导小组组长与保密要害部门负责人、保密要害部门负责人与保密要害部位责任人以及副处级以上领导干部签订保密承诺书，真正做到“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”，使保密工作一级抓一级，层层抓落实，形成由秘书长负总责、办公厅分管领导负主责、文电处处长具体负责的管理机制。同时，我们进一步创新目标管理责任考核机制，将保密工作情况作为全厅绩效目标管理考核内容，由专人负责做好台帐记录，并将考核情况作为干部提拔、任用的重要依据，以保证各项保密工作任务按时按质完成。

（二）强化措施，创新机制。为加强保密要害部门、部位管理，我厅结合工作实际，先后制订并完善了《市人民政府办公厅保密工作规定》等一系列保密制度，尤其是《市人民政府办公厅文件材料复印管理制度》对“三密”文件的复印流程作了明确要求，操作性极强，其做法被有关部门和单位学习借鉴。上述制度的完善和创新，一方面对保密要害部门、部位的工作职责、任务、程序作出了具体规定，另一方面也促使我厅的保密工作真正实现了管理的制度化和规范化。

（三）规范管理，准确定密。过去，我厅是由承办处室直接定密再报领导审核，由于是分散定密，定密不准的情况时有发生。为此，厅在全市率先推行了定密责任人制度，确定了厅和各处室定密责任人，规范了定密工作程序、步骤，要求各处室产生的涉及或可能涉及国家秘密的公文、材料和工作信息，先由承办处室定密责任人依据《国家秘密及其密级具体范围的规定》进行初审，提出拟定密级、保密期限和知悉范围的定密建议报本处室处长审核后，统一交厅定密责任人审核，最后报领导同志审定后印发。通过执行定密责任人制度，将定密权集中到定密责任人手中，改变了过去定密权分散、不易监控的问题，提升了定密的准确性。

三、在具体细节上做文章，确保“大安全”

“保密工作无小事”，“保密就是保安全、保稳定、保发展”。在贯彻新修订《保密法》的工作中，我厅注重从细节入手，严格保密监督检查，突出软件和硬件建设，强化人防、物防、技防措施，真正做到了居安思危、防患未然、趋利避害，使全厅保密工作万无一失。

（一）突出“软件”，严格保密监督检查。落实好制度是做好保密工作的重中之重。在“软件”建设上，我厅严格执行保密工作规定。如，在“三密”文件管理中，各处室安排专人负责，严格履行签收、登记、分发、回收、保管、归档、清退、销毁程序；在政府信息公开工作中，正确处理公开与保密的关系，严格履行审批程序，做到既满足群众的知情权，又保障国家秘密的安全。同时，厅保密安全检查小组定期开展保密工作监督检查，特别是对保密要害部门、部位以及涉密计算机保密管理情况逐一进行检查，对不符合保密要求的，及时督促相关责任部门及责任人进行整改，做到隐患整改不过夜。

（二）强化“硬件”，落实物防技防措施。做好保密技术防范工作，是新形势下保密工作的重点。根据工作需要，我厅将保密经费纳入年度预算，加大资金投入，购置配备保密物防、技防设施、设备，不断提高保密工作防范能力，为保密工作顺利开展提供有力保障。根据工作实际，我厅将计算机分为涉密、工作两类，落实技术防范措施，涉密计算机安装了涉密计算机违法外联监控系统、涉密移动存储介质管理系统、视频辐射干扰器，并统一登记、编号，张贴密级标识，实行单机运行；工作计算机安装了桌面安全管理系统，不得接入互联网，做到专人专机专用，确保了国家秘密安全。