强教育  严管理  重投入

扎实做好人大机关保密工作

市人大常委会办公厅

市人大常委会机关坚持把保密工作放在重要位置，紧密结合人大机关工作实际和保密工作特点，不断深化保密教育，严格保密管理，切实重视保密投入，推进了机关保密工作的深入开展，多年来未发生失泄密事件。

一、强教育，时刻绷紧保密安全弦

机关针对领导干部参加会议多、工作职能涉及事务广、管理难度大的特点，从保密宣传教育入手，狠抓思想认识的统一和保密知识技能的提升。

一是日常教育常抓不懈。坚持把保密法律、法规和重要文件的学习纳入机关各部门集中学习内容，做到工作越忙、事情越多、越不放松保密安全这根弦。积极搭建保密知识学习平台，通过召开干部职工培训会议、订阅《保密工作》杂志、发放保密知识宣传资料、开辟保密工作宣传专栏等形式，及时学习传达保密工作有关要求和相关知识。分管保密工作的副秘书长王弘岗同志以“如何做好保密工作”为题，亲自为机关全体干部职工作保密教育专题讲座，讲座采取图文并茂的形式，一边播放近年来高科技窃密手段的录像片，一边讲解，使机关干部职工接受了更加直观的保密教育。充分利用机关内网和电子大屏幕，及时将保密法、保密守则等法律法规，《当前计算机保密管理中存在的主要问题及对策》、《浅谈U盘病毒及其防治办法》、《加强移动存储介质管理刻不容缓》、《关于加强3G移动终端使用保密管理的通知》和保密宣传画等学习资料上传，供全体机关干部学习。

二是典型教育警钟长鸣。积极搜集保密工作的典型案例，以各地发生的泄密事件为反面教材，以案讲法，切实克服“无密可保、有密难保、保密无用”的麻痹思想。先后组织领导干部和涉密人员收看《密战》、《筑起网上长城》、《信息、计算机保密防范措施》等保密教育片；由常委会副主任张河洁同志带队，组织机关正处级以上干部和机关涉密人员参观“全国窃密泄密案例警示教育展”，使广大领导和机关干部深受教育和警醒。

三是技能教育及时更新。为适应科技、形势发展对保密工作的新要求，注重加强涉密人员和机关干部的保密技能培训。如为加强手机使用的保密管理，每次领导干部出国前保密领导小组都组织出国人员进行谈话，发放手机使用保密规定，强调保密纪律和要求。为提高机关干部对3G和移动存储介质保密管理的认识和技能，分别进行了搜索引擎使用、U盘知识、电子文档编排、网络即时通讯工具的使用等知识的培训，重点讲解了泄密隐患，全面普及了保密知识和技能，有效地提高了涉密人员的保密能力和水平。还积极组织保密专兼职干部参加各类保密业务知识培训班，主动邀请保密专业人员进行工作指导。

由于多年来不断丰富保密宣传教育的内容、形式和载体，对保密知识的教育学习切实做到了领导干部带头学、专兼职保密干部专业学、机关干部普遍学。通过学习、教育和引导，全体机关干部职工牢固树立起“保密工作无小事”的思想，保密观念和防范意识不断提高，政治警觉性和工作自觉性进一步增强。

二、严管理，不断筑牢保密安全堤

切实把握新时期机关保密工作的规律和特点，不断健全保密管理制度，明确管理职责，落实管理责任，强化管理手段，确保了机关安全保密。

（一）夯实基础，健全保密制度。根据新修订的《保密法》，从人大工作实际出发，认真梳理了各项涉密工作流程，先后建立、健全和完善了文书管理制度、档案管理制度、文印室管理制度、计算机管理制度等一系列保密管理规定，进一步明确了对文件收发、登记、传递、归档、销毁等环节的规定，实现了保密工作行有规章、做有依据、查有准则。

（二）着眼落实，明确保密职责。机关成立以秘书长于建海同志为组长的保密工作领导小组，下设办公室，负责机关日常保密工作。形成了主要领导全面抓、分管领导亲自抓、各部门具体抓的工作格局。确定了机关定密责任人，局级以上领导和机关处长都签订了保密工作责任书，在去年的“治庸问责”活动中，结合机关各处室主要职责和岗位责任的完善工作，进一步明确了各部门、各岗位的保密职责，形成了严格的保密网络。坚持将保密工作任务进行细化分解，作为一项重要内容纳入机关绩效目标管理，与其他各项业务工作同部署、同检查、同考核，领导干部的保密纪律执行情况也被纳入个人述职和考核事项，年终严格考核，兑现奖惩，确保各项保密职责落到实处，保密工作不出差错。

（三）创新方法，完善保密措施。在文件的管理和传阅方面狠下功夫，根据工作实际积极探索有效、管用、高效的保密管理工作方法，形成“三勤”（即嘴勤、手勤、腿勤）管理模式。“嘴勤”就是经常给涉密人员打招呼，进行提醒。会议涉密文件资料一直是很多单位“密件”管理的一个盲区，针对这一隐患，我们平时注意密切与领导、领导秘书以及有关处室的联系，掌握领导出席会议情况，了解领导参会所带文件资料的种类和份数，并及时收回登记。“手勤”就是对“三密”文件的登记管理模式进行创新，改变过去人工登记的管理模式，充分利用涉密计算机制作各类文档，对“省军级文件”类、“三密文件”类、“密码电报”类、“三级文件”类等专门的文档进行分类登记，便于管理和查找，大大提高了工作效率。“腿勤”就是经常上门为常委会领导、机关领导班子成员送文，并做到当天传、当天收回机要室。经常上门给各专（工）委领导送有关阅文信息，请他们按照保密规定到机要阅文室阅文。为保证“三密”文件在传送途中的安全，专门配备了“密码箱”，每次清退“三密”文件和“密码电报”机要人员都按规定携带。

（四）注重实效，强化管理手段。一是过程控制实现全程管理。严格按保密法律法规和机关规章制度搞好涉密文件、资料、介质等的收发、传递、使用、保管、归档和清退、销毁等工作，各个环节都做到登记清楚、手续到位，力求通过全过程的严管密控，确保涉密信息的安全。如为了加强机关涉密刊物的管理，要求机关其他部门不能单独订阅，统一由机要室负责征订、传阅，以便管理。对机关所有处理公务活动形成的涉密纸质材料、保密期限内的资料和杂志、涉密磁盘、光盘等，由机要室集中回收，机要人员做到专门登记造册，专门打包，并经保密领导小组领导审核、确认签字后，送交市公文销毁站统一销毁。同时还加强了非涉密文件和内部资料的管理，都要进行逐件的鉴别，再将相关文件上载机关办公网。二是积极介入严格会议管理。对于人大各类会议，从会前、会中、会后三个环节入手，加强管理：会前认真准备，检查保密设备，加强保密措施，强调保密要求；会中指定专人作会议记录，明确要求对于会议讨论的内容，未作出决定待定的、需要保密或一段时间内保密的，不得随意扩散传播；会后及时整理好文书档案，并分类入册，坚决杜绝因管理混乱而出现的泄密现象。三是加强检查堵塞管理漏洞。坚持节假日固定保密检查制度，保密领导小组领导亲自带队对机关保密要害部位和各处室进行保密检查。坚持对专项保密工作进行专题集中检查，如为了落实《关于组织开展涉密载体清理情况检查的通知》、《关于进一步加强网络窃密泄密防范工作的通知》和《关于印发(信息系统和信息设备使用保密管理规定)》，保密领导小组及时召集网站技术人员和保密要害部门、部位的同志进行学习，对机关200多台计算机的电子邮箱和移动硬盘、U盘以及多功能办公自动化设备，在管理使用过程中，可能出现的泄密隐患进行了多次排查，消除网络安全隐患；为了落实《关于组织开展专项保密检查的通知》要求，根据分管领导批示起草了工作方案，对机关近年来“三密文件”、密码电报的登记、销毁工作等进行了清理，对机关计算机网络、涉密计算机的防护、移动存储介质、党政专网电话进行了检查，并将这次检查情况上报了市国家保密局。坚持“谁上网，谁负责”的原则，对在公共信息网上发布的信息，实行保密审查和登记备案制度，切实做到“涉密信息不上网，上网信息不涉密”。

三、重投入，全力织密保密安全网

面对日益严峻的保密工作形势和更加艰巨的保密工作任务，按照有关保密管理规定和要求，不断加大对保密工作的人力、物力和技术投入，保密防护能力得到明显提高。

一是加大人力投入，强化组织保障。常委会领导非常重视保密工作，落实保密机构人员编制，确定2名机关干部专门从事机要保密工作。同时在机关建立兼职保密员队伍，各部门明确1名同志协助参与机关保密工作。专兼职保密干部坚持持证上岗，参加各类保密技能培训，确保政治素质、业务技能和工作水平符合新形势下保密工作要求。

二是加大物力投入，强化硬件支撑。将保密经费纳入年度预算，加大资金投入，不断购置配备和更新升级了24小时监控装置、密码箱、保密柜、碎纸机等保密物防设施、设备，提高了保密工作防范能力，为保密工作顺利开展提供了必要的物质保障。

三是加大技术投入，强化技术防范。针对目前网络泄密案频频发生这一严峻形势，切实做好信息化条件下的保密工作，不断加大网络保密安全技术的投入，按要求对涉密计算机信息系统实行分级管理和安全防护，提升涉密计算机信息系统的安全保密性能。为部分常委会领导配备两台电脑，一台上互联网，一台上内网办公。为保密要害部门的一台涉密计算机配备了桌面安全系统、视频信息加密干扰机，安装了禁插U盘系统，切实做到涉密计算机不与其他网络和计算机联通。为机关领导和各处室的算机配备了物理隔离卡，实行了外网和内网的物理隔离。强化了对机关移动存储介质的管理，禁止涉密计算机使用U盘，移动存储介质不得随意在内外网上交叉使用，保证了网络办公的安全。为保证全市党政协同办公系统的安全，做到专机专用，不与其他网络互联。每年机关网站技术人员对处以上领导干部的电子邮箱进行一次安全检查和清理。