加强保密工作  服务科学发展

武汉市发展和改革委员会

近年来，在市委、市政府的正确领导和市国家保密局的具体指导下，我委坚持“积极防范、突出重点、依法管理”的保密工作方针，认真贯彻执行保密法律法规，紧密结合改革和发展工作实际，健全保密组织机构，加强保密宣传教育，完善保密规章制度，落实保密防范措施，强化保密规范管理，连续多年未发生失泄密事件，有效地维护了国家秘密的安全，保障和促进了全市经济社会各项事业的科学发展。

一、加强组织领导，落实保密工作责任

我委始终高度重视保密工作，牢固树立“保密工作无小事”的思想，把“明确责任、落实制度、加强管理、保住秘密”作为保密工作的总思路，健全和完善保密组织，明确保密工作职责，做到“三个到位”。

（一）组织机构到位。委主要领导亲自挂帅担任保密工作领导小组组长，各位副主任为保密工作领导小组成员，保密领导小组下设办公室，成员由各处室主要负责人组成。近几年，我委领导班子和处室人员变动比较大，但每次变动之后，委党组都第一时间根据人员变化，调整保密工作领导小组，确保了保密工作的组织领导不间断。

（二）人员责任到位。按照《武汉市机关单位保密管理暂行办法》，我们明确委主要领导对保密工作负总责，分管领导负直接领导责任，其他领导对分管工作范围内的保密工作负领导责任，各处室负责人各负其责，实行一级抓一级，一级对一级负责。2011年，结合“治庸问责，优化投资环境”的活动，把保密工作纳入发改系统绩效管理考核内容之中，进一步明确每一名干部的岗位保密职责，强化保密工作“一岗双责”责任制，将保密工作和业务工作同布置、同检查，使保密工作真正落实到全委每个人和发改工作的每个环节中，做到了任务明确、责任到人，实现保密工作全覆盖。

（三）服务意识到位。在市国家保密局制定武汉市“十二五”保密事业发展规划过程中，我们发挥主管职能部门的作用，积极配合做好武汉市保密事业“十二五”规划编制制定工作，多次提供相关咨询和资料，顺利地推进了规划编制工作有序进行。同时，作为第七保密协作组牵头单位，两年来，及时组织协作组成员单位学习传达上级有关文件精神，组织开展各项交流研讨和自查互查活动等。

二、加强宣传教育，强化干部职工保密意识

保密宣传教育是一项长期的任务，必须持之以恒。在保密宣传教育过程中，我委针对少数人思想上存在的“无密可保”、“有密难保”等模糊认识，着重抓了以下工作。

（一）多种形式开展保密普法宣传活动。制定了《市发改委“六五”普法期间开展保密法制宣传教育实施方案》，把保密普法作为一项长期任务列入议事日程。组织干部职工600余人次集中学习《保密法》等法律法规，发放《保密法》、《保密技术防范常识》各200册，参观“全国窃密泄密案例警示教育展”、“湖北省国家安全教育展”。利用办公内网平台组织观看《警钟长鸣》、《神圣的使命》、《信息化条件下的主要技术窃密手段及其防范》等保密安全警示教育片，在内网上设立学习资料库专栏，将有关保密法律法规上传，常年供干部职工学习使用，做到随用随学，随学随用。

（二）形式多样开展保密教育培训工作。我们针对不同岗位的特点，开展不同内容、不同形式的保密教育培训工作。对委领导干部，重点进行领导责任教育；对涉密人员，重点进行保密法律法规教育；对普通公务员，重点进行保密方针政策的教育；对兼职保密干部，重点进行专业知识与技能等业务方面的教育。同时，将保密教育内容纳入到公务员培训计划中，特别对初任公务员开展岗前保密培训。2011年，我委共有150余人（次）接受教育培训，收到良好效果。

三、加大建设投入，构建保密防范体系

按照《中共中央关于加强新形势下保密工作的决定》的要求，不断加大保密工作软硬件的投入，先后投入300多万元用于全委计算机网络技术改造及保密设备购买等。

（一）注重硬件设施建设。全委共有计算机×余台，在经费紧张的情况下，我们积极向市财政局等部门申请经费，对委里计算机进行技术改造，使机关内部办公网与国际互联网实现物理隔离，加强专网维护，对涉及敏感信息的计算机实行单机运行，做到专机专用，从硬件上杜绝泄密隐患，确保计算机信息系统的运行安全。

（二）注重要害部门部位建设。按照《关于进一步加强全市保密要害部门、部位管理的通知》精神，在全委确定了×个保密要害部门，×个保密要害部位，并建立健全了管理责任制，与主要负责人和工作人员签订保密责任书，加强对责任落实情况的监督考核。在机要室等保密要害部位安装了防盗设施，配置了涉密计算机、碎纸机、涉密U盘、干扰器、保险柜、灭火器、机柜等，更新改造了网络机房，安装了门禁系统、信息屏蔽系统、温湿度报警系统，对空调系统和供电系统进行了改造，达到安全保密、防盗、防火、防潮、防尘要求，建立起“人防、物防、技防”三防体系。

（三）注重系统纵向网建设。国家发改委纵向网在全国发改系统设有×个节点，自纵向网运行以来，我们做了大量工作。一是成立纵向网安全领导小组，实行“三员”管理（安全保密管理管、系统管理员、安全审计员）。二是先后制定了《市发改委网络安全保密制度》、《市发改委机房保密管理规定》等一系列规章制度。三是做好纵向网系统维护。设置网络防火墙，定期更换口令和密码，建立系统安全日志。做好密码机更换和新密钥的启用工作，累计更换密钥×次，并且通过特殊渠道将更换废止的密钥退回国家发改委，确保系统安全。四是开展经常性安全保密检查。按照国家、省、市要求，多次请专业人员对网络进行测试，杜绝安全隐患。

四、完善制度建设，加强保密规范管理

完善制度，加强管理是保密工作的重要环节。在保密工作中，我们十分注意制度建设和制度落实工作。

（一）抓好保密制度的完善。根据新修订的《保密法》，制定和充实完善了《市发改委保密管理规定》、《市发改委计算机保密管理规定》、《市发改委涉密人员管理规定》、《计算机房管理规定》、《计算机网络安全管理制度》等多项保密规章制度，使保密工作有章可循。

（二）抓好涉密人员队伍建设。认真落实涉密人员上岗、在岗、离岗保密教育培训工作，有计划、有针对性地组织参加培训和考核，做到持证上岗。同时，我们还建立健全涉密人员档案，实行动态管理，严格执行涉密人员管理制度，落实涉密人员上岗前的资格审查、在岗的教育与监管、离岗后的脱密期管理，达到严格管理、确保安全的目的。

（三）抓好涉密载体的管理。一是加强涉密文件管理。认真落实密件管理规定，严格密件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节的管理，做到登记明确、手续清楚。对各类会议所发的文件资料，一律由办公室登记保管，确保涉密公文安全。定期集中销毁废旧文件，在每个处室放置公文回收袋，安排专人负责定期收集废旧文件，集中送市公文销毁站销毁，从未出现涉密文件的遗失。二是加强涉密移动存储介质管理。在涉密计算机数量最小化的基础上，对全委涉密移动存储介质进行统一配置、统一标识、严格登记管理，确保不在涉密信息系统和非涉密信息系统之间交叉使用，阻断内网办公计算机和涉密计算机之间移动介质的交叉使用。

（四）抓好督促检查工作。坚持“两检查”制度，即每半年由委分管领导带队对各处室的保密工作巡检一次，节假日前，对机要室、计算机房、打字室等要害部位进行专项检查，发现问题及时整改。2011年，在检查中发现各类保密安全隐患×起，其中机要文件保存销毁不规范×起，计算机操作不规范×起，在全委通报了相关处室的问题，并在当年绩效管理考核中作了扣分处罚。通过保密工作监督检查，既提升了干部职工的保密意识，又有效堵住了漏洞，促进了各项保密工作的落实。

五、严格保密纪律，服务科学发展大局

在日常工作中，我们特别强调保密纪律，要求每位同志做到“三慎”，即“慎心、慎口、慎行”，为服务我市科学发展大局提供保障。

（一）慎心。保密工作不是满分就是零分，没有任何回旋余地，我们要求所有同志从思想上提高对保密工作极端重要性的认识，时刻绷紧保密这根弦，杜绝“马大哈”作风，从源头把住关。比如在《武汉市“十二五”规划纲要》、《关于武汉市国民经济和社会发展计划执行情况与计划草案的报告》等一批事关经济发展大局的政策文件出台的过程中，要求从主要领导到经办人员，一律不能从网上传递电子版文档，文件材料在发送时要逐一登记编号，按时回收，确保这些政策出台前的安全保密。

（二）慎言。泄密，多数都是从嘴里说出来的。我们要求有关同志管好自己的口，知道的不多说，掌握的不乱说，不能说的坚决不说，杜绝密从口出。